今年以来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在南通市委、市政府和省商务厅正确领导下，勇于克服境内外新冠肺炎疫情带来的影响，主动作为、迎难而上，以“一带一路”建设为重点，全力推进企业国际化进程，实现对外投资合作难中趋稳、稳中有进。

一、对外投资合作发展情况

1.境外投资结构持续优化。上半年全市新增境外投资项目45个，中方投资额3.24亿美元，居全省第三。其中，在“一带一路”沿线新增投资项目23个，投资额2.44亿美元，占全市总量的75.3%；制造业项目21个，投资额2.52亿美元，占全市总量的77.7%；并购类项目11个，同比新增6个，投资额9083万美元，同比增长59%。联发纺织集团投资额1.85亿美元，与印尼翁加兰莎丽服装公司合作，在印尼肯德尔工业园建设高档梭织服装面料生产基地。

2.对外承包工程逆势上扬。上半年全市完成对外承包工程营业额7.88亿美元，同比增长12.1%，居全省第二。其中，在“一带一路”沿线完成营业额3.86亿美元，同比增长16.5%；传统房建领域完成营业额6.75亿美元，同比增长11.3%，新业态、成套设备企业完成营业额9838万美元，同比增长93.5%。南通三建集团新签埃塞俄比亚河岸绿色发展项目二期合同额5308万美元，该项目是南通三建自2010年进入商务部援外圈子以来斩获的第11个项目。

3.对外劳务合作发展困难。2月份以来，全市对外劳务企业基本处于停工或半歇业状态，劳务无法正常外派。上半年，全市新派各类劳务823人，期末在外16368人。

二、创新性工作和亮点举措

1.全力以赴助力企业抗击疫情。成立境外企业防控组，及时发布预警信息，全面摸排对外投资合作在外人员情况，并对全市对外投资合作企业开展专题座谈、现场调研，切实做好境外人员疫情防控工作；组织防疫急需物资运往以色列、新加坡、日本、塞尔维亚等国家，帮助境外企业、驻外使领馆和当地政府共同抗击境外疫情；协助外经企业复工复产，确保企业疫情防控和工作推进两不误。得知2例在外劳务人员感染新冠肺炎后，第一时间指导外派企业稳定劳务人员及家属情绪，密切关注病情发展情况，目前该2名劳务人员经治疗已康复出院。

2.多举措降低企业受疫情影响。牵头商务、发改、公安、财政、住建、外办、信访、工商联、税务、外管、中信保等11个部门，建立走出去市级部门联席会议制度，进一步完善走出去综合服务体系。积极与财政部门沟通，争取对走出去企业签证、机票改签、人员在外隔离、购买防疫物资等费用进行补贴。与人保财险对接，细化雇主责任险方案；与江泰保险对接，落实省厅走出去优投服务促进项目；与律师协会对接，探讨律所在“一带一路”沿线国家设立法律服务中心，为企业健康有序走出去保驾护航。同时，编印南通企业走出去地图和2019年度南通外经发展报告，帮助政府部门、相关机构掌握对外投资合作实情，促进走出去企业资源共享、抱团发展。

3.扎实推进外经业务平稳发展。配合做好省政协“一带一路”专题调研，推进境外投资无纸化备案，促进境外投资发展；赴苏州南京调研，学习境外投资服务平台和境外园区建设经验，推动境外产业集聚区建设；赴重点企业调研，举办老总沙龙，帮助中国天楹等企业争取国开行金融支持，助力企业走出去。举办援外项目新冠疫情风险防范与应对实务培训，组织参加中国对外承包工程行业发展论坛，多次召开以色列承包劳务专题视频会议，加强警侨联动及海外利益保护，推进对外承包工程健康发展。开展“政校企”合作，帮助南通职大与中天科技、如皋双马成功签约，帮助储备和培养人才，与安徽亳州开展人力资源对接，破解企业人力资源瓶颈。

三、当前形势及突出性问题

1.企业走出去将面临前所未有挑战。企业走出去面临着政治、经济、社会、管理、公共卫生和自然等风险挑战，同时美国等国家对我国投资防范限制加强，对我国在当地企业经营发展产生不当干扰。这次新冠肺炎疫情，对企业走出去造成巨大影响，企业走出去步伐明显放缓。据联合国贸易和发展会议预计，今年全球跨境直接投资将下滑30%-40%。

2.当前突出问题是人员无法出入境。因新冠肺炎，许多国家和地区采取入境管制措施，外派人员无法通关入境，签证过期及暂停申请，外派人员出境后被项目所在国拒绝入境，入境后还需要隔离观察。部分海外项目人员、设备物资无法顺利通关入境，导致企业无法履行或按期履行合同，产生违约而被索赔。同时，跨境商业活动大幅减少，新签和在谈项目推进受阻。

3.对外劳务企业生存困难纠纷增多。对外劳务企业基本处于停工或半歇业状态，面临生存和发展难题。由于受疫情影响，无劳务人员报名，无法安排已报名人员面试和集中培训，无法外派劳务人员出境，因暂不能外派、劳务人员放弃出国的劳务纠纷投诉明显增多。针对这一苗头性、趋势性问题，需要切实做好协调处置工作，保障劳务人员合法权益和社会稳定。

四、下半年工作目标及举措

1.咬定目标，力争圆满完成全年任务。年初，南通市外经工作会议上，明确的2020年外经目标任务是：新增境外投资8亿美元，完成对外承包劳务营业额16亿美元。下半年，全市商务部门将齐心协力、取长补短，排摸重点企业重点项目，引导鼓励更多企业走出去，不折不扣完成全年目标任务。

2.多点发力，促进走出去高质量发展。举办重点地区国别说明会、“一带一路”投资合作培训班，促进企业开展境外投资；举办服务走出去跨境金融交流论坛，拓展企业走出去融资渠道；引导企业抱团发展，做大做强做好以色列市场，指导做好援外成套项目，树立南通铁军形象，打造南通建造金字招牌。

3.凝心聚力，解决外经企业实际困难。发挥走出去联席会议制度作用，会商解决企业实际困难和问题；适时组织跨省劳务资源对接，帮助对外劳务企业解决招工难题。受高薪诱惑，在以色列建筑工人脱逃、打黑工意愿随疫情趋好而变强，我们将进一步推进在以企业加强承包劳务行业自律建设。