目前，全市拥有建筑特级资质企业24家、一级资质企业240家，共获得鲁班奖103项，位居全省、全国地级市之首。2018年，全市建筑业总产值突破8000亿元，其中在市外完成的施工产值占比80%以上。建筑企业“走出去”是建筑业结构调整和拓展空间的必然选择，也是我市对外经济合作的重要内容。自上世纪80年代初期以来，我市建筑企业从劳务分包、工程分包向工程总承包转变，在激烈的市场竞争中以优质求生存、求发展，名扬海内外。2018年，南通全市新签对外承包工程合同额15亿美元，完成对外承包工程营业额17.8万美元，位居全省第二。

一、主要举措

一是打出政策支持“组合拳”。市委、市政府连续出台了抢抓“一带一路”建设机遇进一步做好境外投资工作、鼓励建筑企业走出去的行动方案等政策，引导企业加快在“一带一路”沿线   国家布局。搭建区域合作平台，推进成立了中国—东盟建筑行业合作委员会，中方秘书处设在南通，组织23家企业赴东盟6国家考察，增进与当地政府、商协会及委员企业的了解，达成一批合作意向。指导企业用足用好国家、省、市走出去扶持促进政策，鼓励建筑企业加快走出去步伐。2018年，市商务局帮助企业获得各项外经扶持资金1511万元。

二是打造建筑外经“升级版”。支持南通三建、南通建工、龙信建设等有实力企业，探索以BOT、EPC+F等方式承揽高附加值总包工程。引导更多企业参与援外成套项目和驻外使领馆项目建设，实现援外带动工程承包业务发展。近两年来，龙信集团中标佛得角大学和博茨瓦纳莫帕尼小学项目，南通三建中标中国援埃塞俄比亚梅莱斯领导力学院一期工程，这是南通三建自2010年进入商务部援外圈子以来斩获的第10个项目。南通三建、南通建工、南通六建、中南建筑等4家建筑企业入选全球国际承包商250强，南通三建、中南建筑、南通建工、龙信建设、南通六建等5家建筑企业入选江苏省建筑外经十强。南通六建承建的迪拜万丽中心酒店、南通三建承建的援刚果（金）政府综合办公楼项目入选中国建设工程境外鲁班奖。

三是拓展新市场新领域。南通二建、龙信集团、顺通集团、南通六建等企业通过全球招标评审，获得以色列住房建设资格，特许每家企业引进1000名外籍劳工。我市充分利用以色列房建市场准入机遇，建立以色列承包劳务协调机制，争取以色列驻沪总领馆支持，促进以色列承包劳务规范有序发展，做大做强以色列市场。同时，推动我市境外投资和建筑企业走出去融合发展，引导建筑企业承揽中国天楹、鹏飞集团、中天科技等境外企业的建筑施工项目，以投资带动工程企业走出去，拓展工程承包领域。

四是建立走出去综合服务体系。商务部门牵头发改、外管、建设、银监等部门，以及相关行业商协会，建立会商协调机制，帮助企业解决走出去发展难题。搭建政银企合作平台，完善融资合作机制，2017年银行、出口信用保险公司与我市7家建筑企业经友好协商并达成合作协议，新增专项授信额度124亿元。完善政府主导的走出去信息服务系统，为企业提供精准信息服务，服务网站年点击率超过40万人次，公众微信关注人群超过6000人。完善人才培训机制，与普华永道、基业长青等知名机构建立长期合作关系，开展走出去系列培训。

二、主要特点

一是传统建筑市场更加巩固。非洲、中东、东盟依然是我市承包工程较多的市场，2018年分别完成营业额8.4亿美元、2.4亿美元、1.6亿美元，分别占全市总量的57%、16%、11%。其中，安哥拉、阿尔及利亚、柬埔寨是我市对外承包工程较多的国家。二是高端建筑市场。以色列作为南通乃至全省对外承包劳务领域新的亮点，2018年新签承包劳务合同额6.93亿美元，完成营业额1.24亿美元，新派以色列劳务2082人。三是新业态工程承包领域有所发展。上海建工（江苏）钢结构、海门三建建筑装饰有限公司等企业利用对外承包工程资质放开的契机，首次进入国际工程承包市场，承揽钢结构、室内外装饰等工程，拓宽了对外承包工程领域。

三、有关建议

（一）建议加强与中央企业对接协调。我市建筑企业以民营企业为主，承揽境外工程大多仍以分包央企、国企项目为主，总承包项目较少。建议上级主管部门加大管理和指导力度，促进地方建筑企业与央企、国企合作对接、优势互补，实现“借船出海”。

（二）建议加快金融机构走出去步伐。随着“一带一路”建设深入实施，各国家经济发展水平、市场准入机制、金融监管制度不同，比如：以色列目前还未有国有中资银行进驻。建议加快银行、保险等金融机构到海外布局布点，开发更多针对建筑企业走出去的金融产品和服务，为建筑企业开展海外业务提供更加高效、优质的金融服务。

（三）建议加强走出去人员培训。由于与东道国金融机构在文化习俗、经营理念、员工价值观念等方面存在差异，建议上级部门加大走出去智库建设，提高走出去培训质量，加强东道国法律法规、文化习俗的研究和培训，降低法律和商业风险，减少文化摩擦，使走出去企业走得稳、走得好。